"Ренессанс" и Газпромбанк могут лишиться многомиллионного контракта

ФАС посчитала, что "Газпром" нарушил закон "О защите конкуренции" при выборе организаторов размещения облигаций на 300 млрд рублей.

Федеральная антимонопольная служба уличила «Газпром» в нарушении закона при организации размещения биржевых облигаций. Речь идет об открытом конкурсе на размещение ценных бумаг на общую cумму до 300 млрд. рублей, победителями которого стали Renaissance Capital и Газпромбанк. Но теперь банкам грозит срыв выгодного контракта.

Как говорят в ФАС, итоги конкурса вызвали интерес благодаря сообщениям прессы. По данным СМИ, тендер был проведен с нарушениями, рассказывает о ходе расследования замруководителя ФАС Андрей Кашеваров. Запросив конкурсную документацию, антимонопольное ведомство пришло к выводу, что дело и впрямь не чисто.

В конце августа комиссия ФАС установила, что «Газпром» неправомерно завысил значимость одного из критериев оценки заявок. Из-за этого был нарушен порядок определения победителя конкурса, и выиграла заявка, условия которой не были самыми выгодными.

Суть нарушений, по мнению ФАС, сводится к следующему. Некоторые обязательства участников конкурса - точнее, размер штрафа - были некорректно отнесены к ценовым параметрам тендера, поясняет Андрей Кашеваров. Но штраф, по мнению ФАС, в принципе не может быть ценовым критерием: ведь не факт, что обязательства будут непременно нарушены, и что стороны смогут выплатить заказчику обещанный штраф.

В конкурсной документации было сразу два варианта штрафных санкций. Первый - за неразмещение облигаций в течение одного рабочего дня. Второй - в случае каждого зафиксированного нарушения оказания банками услуг маркетмейкера (причем критерий эффективности привязан к котировкам ММВБ). Неценовые критерии, к которым ФАС относит подобные штрафные санкции, должны составлять не более 45% от прочей массы конкурсных предложений. В данном случае неценовые критерии перевесили допустимые нормы, считают в ФАС.

Позиция «Газпрома» пока неясна. Как заявили в газовом концерне, решение ФАС еще не получено.

Конкурс на размещение ценных бумаг среди банков «Газпром» проводил еще весной прошлого года. Концерн собирался разместить в общей сложности 28 выпусков облигаций. В тендере приняли участие четыре консорциума: Renaissance Capital и Газпромбанк, VTB Capital и «Тройка Диалог», «РОН Инвест» и Связь-банк, а также банк Raiffeisen и Газэнергопромбанк.

Начальная (максимальная) цена договора с организатором была определена в 0,4% от суммы выпуска. Победитель предложил 0,22%. Соответственно, комиссия банков-организаторов могла составить около 660 млн рублей. Есть за что побороться.

В течение трех месяцев со дня получения решения ФАС «Газпром» может обжаловать его в суде либо согласиться с антимонопольным ведомством. В последнем случае концерн должен признать недействительными итоги конкурса, а мандат Renaissance Capital и Газпромбанка на размещение облигаций на $10 млрд. может быть автоматически аннулирован. Есть и третий вариант - через три месяца ФАС может сама обратиться в суд и настаивать там на исполнении своего решения. В случае отмены итогов конкурса у проигравших появятся шансы побороться вновь за деньги «Газпрома».

Организаторами последних выпусков рублевых облигаций "Газпрома" (серии А10-А14) являются Citi и Газпромбанк - они были выбраны по итогам конкурса в 2007 году. До этого в течение 5 лет облигации концерна размещали «Ренессанс Капитал» и Росбанк.

Рублевая программа заимствований Газпрома - самый крупный корпоративный заем на российском рынке. Его размер, хотя заем и растянут на несколько лет, мог бы повлиять на рынок заимствований в целом. Для сравнения, государство выпустило облигаций федерального займа (так называемые ОФЗ) на 2 млрд рублей. Соответственно, заем «Газпрома» мог бы составить порядка 15% от ОФЗ, говорит долговой аналитик Альфа-Банка Станислав Боженко. Фактически, бумаги газового концерна могли бы стать альтернативой вложениям ОФЗ, в случае конкурентных ставок, это могло бы вызвать отток инвесторов из гособлигаций.

Нанесет ли решения ФАС, если оно вступит в силу, ущерб инвестиционным планам «Газпрома»? Сейчас у концерна нет насущной необходимости в масштабном рублевом займе, полагает Боженко. К тому же у «Газпрома» есть немало других возможностей занять деньги, если это понадобится.

Источник: Известия.Ру